То, что в большинстве случаев профессионально и политически подготавливалось комитетами и фракциями на закрытых совещаниях, будет еще раз публично объявляться, обсуждаться и оцениваться на пленарном заседании. Правительство земли предлагает на нем правительственные заявления; депутаты, как избранные члены ландтага, решают в заключение, например, относительно конституции земли или бюджета земли. Они принимают законы, выносят решения и посредством предложения призывают перейти в определенных сферах к активным действиям. Как правило, на общее пленарное заседание депутаты ландтага земли Саксония-Анхальт собираются один раз в месяц. Как на федеральном, так и на земельном уровне, это собрание называется «пленарным заседанием».
Фото: Ландтаг
Законодательная и контролирующая инстанция
В обязанности ландтага в демократических государствах вменяются важные задачи: Он является как законодательной, так и контролирующей инстанцией. Представленные в ландтаге фракции могут подавать законодательные инициативы и в обширной дискуссии добиваться большинства голосов. Наряду с этим, пленарное заседание контролирует работу правительства земли и нижестоящих ведомств. Не менее важно, что депутатами выбирается премьер-министр.
97 депутатов в парламенте
Пленарное заседание состоит из 97 выбранных в настоящее время представителей народа. Вместе они составляют шесть фракций:
ХДС (Христианско-демократический союз)
АдГ (Альтернатива для Германии)
ЛЕВАЯ
СДПГ (Социал-демократическая партия Германии)
ЛДП (Либерально-демократическая партия)
Союз 90/Зелёные
Депутаты несут ответственность за тематизацию и обсуждение вопросов земли и ее граждан. Неоднократно обсуждаются также темы, при которых пленарное заседание не имеет никакой силы принятия решения, однако которые касаются жизнедеятельности федеральной земли и её населения.
Основные направления работы пленарного заседания
Законодательство
Право вносить законопроект в ландтаг регулируется конституцией земли: правительство земли, парламент (фракция или восемь депутатов), также, как и сам народ (посредством народной инициативы), могут воспользоваться этим правом. Здесь речь идет о «праве законодательной инициативы».
На основании структурирования Германии в федерацию и земли, на основе основного закона проводится урегулирование полномочий относительно совершенно различных сфер законов. В то время, как Федерация занимается центральными темами, каждая земля индивидуально регулирует, например, сферы школ/ВУЗов, охраны/порядка, а также культуры.
Законопроекты проходят, как правило, два обсуждения на пленарном заседании, а также рассмотрение в экспертных комитетах с соответствующей заключительной рекомендацией, прежде чем они будут приняты или отклонены большинством голосов депутатов.
Решение о бюджете земли
Самой важной составляющей для действующей политики земли является бюджет земли, т.к. в нем излагается, сколько денег и для каких политических целей необходимо предусмотреть. Бюджет принимается похожим на законодательную процедуру образом. На основании его таблично-расчётного представления бюджет также называют «политикой, литой в цифрах». Детальные обсуждения миллиардного бюджета проводятся в комитете по финансам. После его принятия, для проверки отчетности, комитет осуществляет контроль за исполнением принятого бюджета.
Выбор премьер-министра
Выбор премьер-министра является политически важным кадровым решением ландтага. В отличие от других федеральных земель, в земле Саксония-Анхальт главой правительства не может быть избранный член ландтага, однако, он должен быть всегда перед ним политически ответственным.
Фракции, которые своими голосами избрали главу земли, также называют фракциями коалиции. В преддверии образования правительства земли, они, как правило, уже пришли к совместному согласованию общих политических целей, которые протоколируются в коалиционном договоре. Глава правительства имеет право выбирать членов его правительства (министров) под собственную ответственность.
Контроль правительства земли
Ландтагу полагается контролировать правительство земли. Важной контролирующей инстанцией является оппозиция, т.е. не задействованные в правительстве фракции/депутаты. Чтобы выполнить это задание, ландтаг оснащён различными инструментами. Так, например, в распоряжении пленарного заседания находятся текущие дебаты, час вопросов и ответов с небольшими запросами на устные ответы, большие запросы, промежуточные вопросы и краткие замечания.
Особенностью можно назвать то, что парламентские права контроля оформлены как права меньшинства. Таким образом предотвращается то, чтобы только большинство решало бы о необходимости и виде контроля. Для назначения парламентского комитета по расследованию, например, не требуется большинство, необходимо только внесение предложения четвертью состава членов ландтага.